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  1. 長岡市議会 2021-03-22
    令和 3年 3月定例会本会議−03月22日-06号


    取得元: 長岡市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-06-09
    令和 3年 3月定例会本会議−03月22日-06号令和 3年 3月定例会本会議  令和3年3月22日          ────────────────────────     議 事 日 程  第6号      令和3年3月22日(月曜日)午後1時開議 第1 会議録署名議員の指名について 第2 各常任委員長審査報告 第3 議案第26号 長岡市公民館条例の一部改正について 第4 議案第21号から第25号まで及び第27号から第42号まで 第5 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算 第6 議案第3号から第11号まで 第7 議案第15号から第20号まで 第8 議案第43号から第47号まで 第9 発議第2号 長岡市議会会議規則の一部改正について 第10 議案第49号から第51号まで及び報告第1号 第11 議案第52号 副市長の選任について 第12 議員派遣第1号 議員の派遣について          ──────────────────────── 〇本日の会議に付した事件                           ページ
    日程第1 会議録署名議員の指名について……………………………………………………168 日程第2 各常任委員長審査報告……………………………………………………………168 日程第3 議案第26号 長岡市公民館条例の一部改正について…………………………169 日程第4……………………………………………………………………………………………170  議案第21号 長岡市まち・ひと・しごと創生基金条例の制定について  議案第22号 長岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について  議案第23号 長岡市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について  議案第24号 長岡市市税条例の一部改正について  議案第25号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第27号 長岡市文化センター条例の一部改正について  議案第28号 長岡市テニス場条例の一部改正について  議案第29号 長岡市保育園条例の一部改正について  議案第30号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第31号 長岡市介護保険条例の一部改正について  議案第32号 長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について  議案第33号 長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について  議案第34号 長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の一部改正について  議案第35号 長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について  議案第36号 長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について  議案第37号 長岡市健康センター条例の一部改正について  議案第38号 長岡市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正について  議案第39号 長岡市法定外公共物の管理に関する条例の一部改正について  議案第40号 長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について  議案第41号 長岡市水道条例の一部改正について  議案第42号 長岡市火災予防条例の一部改正について 日程第5 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算……………………………………172 日程第6……………………………………………………………………………………………174  議案第 3 号 令和3年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算  議案第 4 号 令和3年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 5 号 令和3年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 6 号 令和3年度長岡市介護保険事業特別会計予算  議案第 7 号 令和3年度長岡市診療所事業特別会計予算  議案第 8 号 令和3年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算  議案第 9 号 令和3年度長岡市下水道事業会計予算  議案第10号 令和3年度長岡市水道事業会計予算  議案第11号 令和3年度長岡市簡易水道事業会計予算 日程第7……………………………………………………………………………………………174  議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  議案第16号 令和2年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第17号 令和2年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第18号 令和2年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算  議案第19号 令和2年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算  議案第20号 令和2年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 日程第8……………………………………………………………………………………………175  議案第43号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第44号 財産の処分について(旧青少年文化センター敷地)  議案第45号 財産の無償貸付けについて(旧市営牧場牧草地)  議案第46号 公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について  議案第47号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について 日程第9 発議第2号 長岡市議会会議規則の一部改正について…………………………176 日程第10…………………………………………………………………………………………177  議案第49号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  議案第50号 令和3年度長岡市一般会計補正予算  議案第51号 長岡市地域政策監の設置に関する条例及び長岡市危機管理監の設置に関する条例の廃止について  報告第 1 号 第6期長岡市障害者基本計画障害福祉計画・第2期障害児福祉計画の報告について 日程第11 議案第52号 副市長の選任について…………………………………………179 日程第12 議員派遣第1号 議員の派遣について…………………………………………180          ────────────※─────────── 〇出席議員(33人)         多 田 光 輝 君        神 林 克 彦 君         豊 田   朗 君        諏 佐 武 史 君         松 野 憲一郎 君        深 見 太 朗 君         池 田 明 弘 君        荒 木 法 子 君         田 中 茂 樹 君        大 竹 雅 春 君         池 田 和 幸 君        五十嵐 良 一 君         加 藤 尚 登 君        山 田 省 吾 君         関   充 夫 君        杵 渕 俊 久 君         中 村 耕 一 君        丸 山 広 司 君         長谷川 一 作 君        藤 井 達 徳 君         諸 橋 虎 雄 君        丸 山 勝 総 君         古川原 直 人 君        桑 原   望 君         関   正 史 君        松 井 一 男 君         水 科 三 郎 君        笠 井 則 雄 君         関   貴 志 君        酒 井 正 春 君         高 野 正 義 君        五 井 文 雄 君         小坂井 和 夫 君          ──────────────────────── 〇欠員(1人)          ────────────※─────────── 〇説明のため出席した者   市長      磯 田 達 伸 君    副市長     高 見 真 二 君   教育長     金 澤 俊 道 君    地域政策監   大 滝   靖 君   地方創生推進部長渡 邉 則 道 君    総務部長    近 藤 信 行 君   財務部長    小 嶋 洋 一 君    原子力安全対策室長危機管理防災本部長                                星   雅 人 君   地域振興戦略部長渡 邉 一 浩 君    市民協働推進部長竹 内 正 浩 君   福祉保健部長  近 藤 知 彦 君    環境部長    若 月 和 浩 君   商工部長    長谷川   亨 君    観光・交流部長 伊 藤 美 彦 君   農林水産部長  安 達 敏 幸 君    都市整備部長  茂田井 裕 子 君   中心市街地整備室長            土木部長    野 口 和 弘 君           谷 畑 哲 也 君   会計管理者   佐 藤 敏 明 君    水道局長    韮 沢 由 明 君   消防長     高 坂   篤 君    教育部長    小 池 隆 宏 君   子ども未来部長 水 島 幸 枝 君   代表監査委員  阿 部 隆 夫 君          ────────────※─────────── 〇職務のため出席した事務局職員   事務局長    腮 尾   理 君    課長      山 田 あゆみ 君
      課長補佐    宮 島 和 広 君    議事係長    木 村 圭 介 君          ────────────※───────────   午後1時開議 ○議長(丸山広司君) これより本日の会議を開きます。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) 最初に、諸般の報告をいたします。  内容については、配付した報告書のとおりであります。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) なお、報道関係者からテレビ・写真撮影の申出がありましたため、傍聴規則に基づいて議長においてこれを許可いたしましたので、御了承願います。          ────────────※─────────── △日程第1 会議録署名議員の指名について ○議長(丸山広司君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議録署名議員は、会議規則第81条の規定により、議長において古川原直人議員及び桑原望議員を指名いたします。          ────────────※─────────── △日程第2 各常任委員長審査報告 ○議長(丸山広司君) 日程第2、各常任委員長審査報告を求めます。  最初に、総務委員長池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◎池田和幸君 総務委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和3年度当初予算1件、令和2年度補正予算1件、条例6件及び事件議決3件でありまして、3月17日及び18日に慎重審査いたしました。  その結果、議案11件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、文教福祉委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和3年度当初予算6件、令和2年度補正予算6件及び条例9件でありまして、3月10日及び12日に慎重審査いたしました。  その結果、議案21件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、産業市民委員長杵渕俊久議員。   〔杵渕俊久君登壇〕 ◎杵渕俊久君 産業市民委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和3年度当初予算1件、令和2年度補正予算1件、条例4件及び事件議決1件でありまして、3月8日及び9日に慎重審査いたしました。  その結果、議案7件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、建設委員長田中茂樹議員。   〔田中茂樹君登壇〕 ◎田中茂樹君 建設委員会審査報告を申し上げます。  当委員会に付託されました案件は、配付した報告書のとおり、令和3年度当初予算5件、令和2年度補正予算1件、条例3件及び事件議決1件でありまして、3月15日に慎重審査いたしました。  その結果、議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。          ────────────※─────────── △日程第3 議案第26号 長岡市公民館条例の一部改正について ○議長(丸山広司君) 日程第3、議案第26号長岡市公民館条例の一部改正についてを議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、笠井則雄議員。   〔笠井則雄君登壇〕 ◆笠井則雄君 日本共産党議員団笠井則雄であります。党議員団を代表し、議案第26号長岡市公民館条例の一部改正について、反対の立場で討論をいたします。  社会教育法では第5章の公民館で、「公民館は、市町村その他一定区域内の住民のために、実際生活に即する教育、学術及び文化に関する各種の事業を行い、もって住民の教養の向上、健康の増進、情操の純化を図り、生活文化の振興、社会福祉の増進に寄与することを目的とする」となっており、公民館の事業、運営方針、基準設置等について詳しく記述がされております。  公民館は、原則として運営は市町村教育委員会、職員は市町村教育委員会職員、費用は市町村負担とされております。当然、長岡市の公民館条例社会教育法の規定に基づき制定されております。さらに、文部科学省の通達「公民館の設置及び運営に関する基準」の取扱についてによると、公民館の事業の主たる対象区域については、一般的に言えば市にあっては中学校の通学区域、町村にあっては小学校の通学区域を考慮することが実態に即すると思われる。しかし、市にあっても農村地帯などについては小学校の通学区域とすることになっております。また、公民館の対象区域が広範囲にわたる場合は、分館を設けることも容認されております。  今回の条例改正は、広い寺泊地域に1か所しかないコミュニティセンターに公民館や分館が整理統合されることであり、市民からすると不便になり、公民館活動が衰退してしまうおそれがあるのではないかと心配されているところであります。広い寺泊地域の現状や法律の趣旨からしても、公民館と分館は残して、コミュニティセンターと一体となった公民館活動の充実を図ることが適切と考えます。  よって、本長岡市公民館条例の一部改正については反対をいたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◆池田和幸君 市民クラブ池田和幸でございます。議案第26号長岡市公民館条例の一部改正について、市民クラブの意見を申し上げます。  本条例の改正は、寺泊地域内7か所の公民館の機能をコミュニティセンターに整理統合するものであり、統合により、地域全体の活動の拠点として、これまで以上に多彩で積極的なコミュニティ活動が期待されます。また、既存の施設を整理するものではなく、地域活動に支障を来すものではありません。  これまで地区館長、町内会長など地域関係者への丁寧な説明や協議が重ねられており、反対もなく、合意が得られています。  以上のことから、市民クラブは議案第26号長岡市公民館条例の一部改正に賛成いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第26号長岡市公民館条例の一部改正についてを起立により採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。   〔賛成者起立〕 ○議長(丸山広司君) 起立多数。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第4  議案第21号 長岡市まち・ひと・しごと創生基金条例の制定について  議案第22号 長岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について  議案第23号 長岡市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について  議案第24号 長岡市市税条例の一部改正について  議案第25号 長岡市手数料条例の一部改正について  議案第27号 長岡市文化センター条例の一部改正について  議案第28号 長岡市テニス場条例の一部改正について  議案第29号 長岡市保育園条例の一部改正について  議案第30号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について  議案第31号 長岡市介護保険条例の一部改正について  議案第32号 長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について  議案第33号 長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について  議案第34号 長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の一部改正について  議案第35号 長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について  議案第36号 長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について  議案第37号 長岡市健康センター条例の一部改正について  議案第38号 長岡市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正について  議案第39号 長岡市法定外公共物の管理に関する条例の一部改正について  議案第40号 長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について  議案第41号 長岡市水道条例の一部改正について  議案第42号 長岡市火災予防条例の一部改正について ○議長(丸山広司君) 日程第4、議案第21号から第25号まで及び第27号から第42号までの条例21件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより、議案第21号から第25号まで及び第27号から第42号までの条例21件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第5 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算 ○議長(丸山広司君) 日程第5、議案第2号令和3年度長岡市一般会計予算を議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論の通告がありますので、発言を許します。最初に、加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◆加藤尚登君 市民クラブの加藤尚登です。市民クラブを代表し、議案第2号令和3年度長岡市一般会計予算について、賛成の立場で討論いたします。  新型コロナウイルス感染症は、その発生から1年が経過し、世界では人口の約1.7%に当たる1億1,800万人の感染が確認されているのに対し、日本ではその6分の1以下の0.3%、44万2,000人の陽性者に抑えられています。さらに、新潟県内では0.05%、1,279人、長岡市では0.03%、90人と、市民の努力により抑えられてきてはいるのですが、3月に入り、若干増えつつあるのが気がかりなところであります。  さて、長期化するこの新型感染症との闘いの中、長岡市の令和3年度当初予算は、中小企業の販路拡大や業態転換などのチャレンジへの支援、オンラインによる企業説明会の企画などの雇用対策、感染防止対策を徹底したイベントへの支援など、ウィズコロナでの変化を促進する施策とウィズコロナでもやらなければならない事業への感染対策予算を拡充されました。密から疎への流れを受け止め、サテライトオフィス誘致促進と、ながおか魅力発信課及び移住定住相談センターの設置など、選ばれるまち長岡を目指す姿を明確にされました。  また、前倒しで整備が完了した1人1台のタブレット端末を活用したICT教育の体制強化のほか、校舎の大規模改造による教育環境づくりなどの人材育成、また鳥獣被害対策課の新設による総合的な鳥獣被害対策、屋根の雪下ろしの安全確保対策緊急避難所への発電機の整備、寿町排水ポンプ場の整備など、顕在化している各種災害への対応などを評価いたします。  以上、社会環境変化に機敏に対応された本予算案は、市税が23億5,000万円ほど減収となる見込みの中、地方交付税の増額1億4,500万円や新型コロナウイルス感染症対策地方税減収補填特別交付金4億3,000万円、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金7億4,500万円など、国による特例的な予算措置により編成されております。  間もなく策定される持続可能な行財政運営プランの着実な実行により、必要な市民サービスが柔軟かつ迅速に確保されるようなスリムで筋肉質な財務体質に向けた不断の努力を要望して本予算案に賛成いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、諸橋虎雄議員。   〔諸橋虎雄君登壇〕 ◆諸橋虎雄君 日本共産党議員団の諸橋虎雄です。党議員団を代表し、議案第2号令和3年度長岡市一般会計予算について、賛成の立場で討論をいたします。  令和3年度の当初予算は、基幹収入である市税が新型コロナウイルス感染症の影響により大幅に減少する見込みとなるなど、歳入の確保は厳しい状況が続くと見込んでおり、持続可能な行財政運営プランに取り組み、職員数の抑制や公共施設の管理運営方法の適正化などにより歳出削減を図り、国・県支出金や交付税措置のある有利な起債など特定財源を可能な限り取り込み、歳入の確保を図ったとしています。  歳出では、新型コロナウイルス感染症の拡大防止に全力を尽くすとともに、社会経済情勢市民ニーズに柔軟に対応するため、市民の暮らしを守りながら、危機に対応したまちづくり、安心して暮らせるまちづくり、地方分散の受け皿づくりを強力に進めるとしています。  そうした重点施策の市内病院の医療提供体制への支援、PCR検査センターや介護施設、障害者施設職員等PCR検査等の支援、新規の販路拡大や業態転換等に取り組む中小企業への支援、寿町排水ポンプ場の整備、新規事業の緊急避難場所への非常用発電機の配備、新たに鳥獣被害対策課を設置しての鳥獣被害対策の推進、フードバンク子ども食堂などがんばる市民活動支援の拡充、病児・病後児保育の拡充や子どもの貧困対策の推進など子育て支援のさらなる拡充、地域おこし協力隊の増員、地元就職やUターン就職等の支援、新規のICT技術を活用した土づくり関連や水管理関連のスマートアグリ実証事業等に注目し、期待しているところであります。  なお、長岡市においては新型コロナウイルス感染症が新たな広がりを見せています。医療機関や高齢者施設、障害福祉施設等へのPCR検査や財政支援の強化、コロナ禍の下で苦境にあえぐ飲食関連業者や就職困難者、学生等への支援、米の需要減少による米価下落対策等の取組をさらに強めることを要望します。  柏崎刈羽原発問題では、東京電力の度重なる失態に加えて、新たに核物質防護設備が長期間機能を失っていたという大問題が発覚しました。磯田市長は、さきの総務委員会での質問に、東電に原発を運転する適格性はない、再稼働すべきではないと答弁されましたが、市民にも怒りの声が広がっております。今後とも市民の不安や安全性の問題が解消されない限り、原発は再稼働すべきではないという強い姿勢で対応していただきたいと思います。  また、今冬の大雪による幹線道路の立ち往生や大規模停電などを考えると、実効性ある避難は困難を極めます。大雪や大規模災害を想定した原子力防災訓練を行い、避難計画と課題等の作成も求められます。  持続可能な行財政運営プランは、市民への痛みも求めています。巨費が投じられてきた中心市街地再開発事業は、行財政運営プランとの整合性が必要です。今進められている工程どおり、坂之上町地区市街地再開発事業は過大投資とならないよう、事業の大胆な見直しや予算の平準化の取組も必要です。  公共施設の管理運営の適正化では、少なくない施設の廃止や縮小等が計画されています。既に役割が終わった施設もありますが、まだまだ必要な施設もあります。経営改善等の努力と併せて関係する団体や地域ともよく協議し、施設の存続を含めた適切な対応が求められます。管理運営の見直しについても同様です。関係者とよく協議し、納得の同意を得て進められるよう要望します。  以上、要望と意見も付して、令和3年度一般会計予算に賛成といたします。 ○議長(丸山広司君) 以上で通告による討論は終わりました。ほかに討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) これをもって討論を終結いたします。  これより議案第2号令和3年度長岡市一般会計予算を採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、原案可決であります。本案は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第6  議案第 3 号 令和3年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算  議案第 4 号 令和3年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算  議案第 5 号 令和3年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算  議案第 6 号 令和3年度長岡市介護保険事業特別会計予算  議案第 7 号 令和3年度長岡市診療所事業特別会計予算  議案第 8 号 令和3年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算  議案第 9 号 令和3年度長岡市下水道事業会計予算  議案第10号 令和3年度長岡市水道事業会計予算  議案第11号 令和3年度長岡市簡易水道事業会計予算 ○議長(丸山広司君) 日程第6、議案第3号から第11号までの令和3年度当初予算9件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第3号から第11号までの令和3年度当初予算9件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第7  議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  議案第16号 令和2年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算  議案第17号 令和2年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算  議案第18号 令和2年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算  議案第19号 令和2年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算  議案第20号 令和2年度長岡市診療所事業特別会計補正予算 ○議長(丸山広司君) 日程第7、議案第15号から第20号までの令和2年度補正予算6件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第15号から第20号までの令和2年度補正予算6件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第8  議案第43号 市道路線の認定、変更及び廃止について  議案第44号 財産の処分について(旧青少年文化センター敷地)  議案第45号 財産の無償貸付けについて(旧市営牧場牧草地)  議案第46号 公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について  議案第47号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について ○議長(丸山広司君) 日程第8、議案第43号から第47号までの事件議決5件を一括議題といたします。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第43号から第47号までの事件議決5件を一括して採決いたします。  本件に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本件は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第9 発議第2号 長岡市議会会議規則の一部改正について ○議長(丸山広司君) 日程第9、発議第2号長岡市議会会議規則の一部改正についてを議題といたします。          ──────────────────────── 発議第2号    長岡市議会会議規則の一部改正について  長岡市議会会議規則の一部を改正する規則を次のように定める。
      令和3年3月22日               提出者 長岡市議会議会運営委員長  加 藤 尚 登    長岡市議会会議規則の一部を改正する規則  長岡市議会会議規則(昭和43年長岡市議会規則第1号)の一部を次のように改正する。  第2条第1項中「事故」を「公務、疾病、育児、看護、介護、配偶者の出産補助その他のやむを得ない事由」に改め、同条第2項中「出産又は育児のため出席できないときは、日数を定めて」を「出産のため出席できないときは、出産予定日の8週間(多胎妊娠の場合にあっては、14週間)前の日から当該出産の日後8週間を経過する日までの範囲内において、その期間を明らかにして」に改める。  第64条中「第56条(質疑の回数)及び」を削る。  第84条第1項中「事故」を「公務、疾病、育児、看護、介護、配偶者の出産補助その他のやむを得ない事由」に改め、同条第2項中「出産又は育児のため出席できないときは、日数を定めて」を「出産のため出席できないときは、出産予定日の8週間(多胎妊娠の場合にあっては、14週間)前の日から当該出産の日後8週間を経過する日までの範囲内において、その期間を明らかにして」に改める。  第132条第1項中「、請願者の住所及び氏名(法人の場合には、その名称及び代表者の氏名)を記載し、押印」を「及び請願者の住所を記載し、請願者が署名又は記名押印」に改め、同条中第4項を第5項とし、第3項を第4項とし、同条第2項中「請願を」を「前2項の請願を」に改め、同項を同条第3項とし、同条第1項の次に次の1項を加える。 2 請願者が法人の場合には、邦文を用いて、請願の趣旨、提出年月日、法人の名称及び所在地を記載し、代表者が署名又は記名押印の上、議員の紹介により、議長に提出しなければならない。    附 則  この規則は、公布の日から施行する。          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) 提出者の説明を求めます。議会運営委員長加藤尚登議員。   〔加藤尚登君登壇〕 ◎加藤尚登君 発議第2号長岡市議会会議規則の一部改正について説明いたします。  これは、女性をはじめとする多様な人材の市議会への参画を促進する環境整備を図る観点から、標準市議会会議規則において、議会の欠席に関する規定に欠席事由として育児、介護、看護等が加えられたこと、出産に係る産前産後の欠席期間について明記されたこと、また政府の行政手続等における押印廃止の方針に基づき、請願に係る署名押印が、署名または記名押印に改められたことから、当市議会の会議規則についても、それを踏まえた改正をするとともに、質問の回数について、一般質問に関する申合せとの整合性を図るために準用規定を整理したいというものであります。  よろしく御審議をお願いいたします。 ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより発議第2号長岡市議会会議規則の一部改正についてを採決いたします。  本案は、原案のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第10  議案第49号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  議案第50号 令和3年度長岡市一般会計補正予算  議案第51号 長岡市地域政策監の設置に関する条例及び長岡市危機管理監の設置に関する条例の廃止について  報告第 1 号 第6期長岡市障害者基本計画障害福祉計画・第2期障害児福祉計画の報告について ○議長(丸山広司君) 日程第10、議案第49号から第51号まで及び報告第1号の追加提出議案等4件を一括議題といたします。  理事者の説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました議案について説明いたします。  議案は、補正予算2件のほか、条例1件であります。  議案第49号令和2年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算に11億4,865万9,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を1,699億8,984万5,000円とするものであります。  これは、国の令和2年度補正予算に関連し、国の交付金等の内示が遅れていた事業について、このたび内示を受けましたので、令和3年度予算に計上していた事業を令和2年度に前倒しするための事業費等を計上するものであります。  継続費の補正は、四郎丸小学校校舎等大規模改造事業ほか2件の年割額の変更であります。  繰越明許費は、学校教育活動継続支援事業費(総合経済対策分)ほか6事業が年度内に完了しない見込みのため、事業費を翌年度に繰り越すものであります。  地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。  歳出予算でございますが、小・中学校大規模改造事業費9億8,765万3,000円、学校教育活動継続支援事業費8,480万円、学習情報化推進事業費7,620万6,000円をそれぞれ計上いたしました。  以上の財源といたしまして、国庫支出金及び地方債の特定財源のほか、令和元年度からの繰越金で措置いたしました。  議案第50号令和3年度一般会計補正予算は、歳入歳出予算から9億8,765万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を1,292億34万7,000円とするものであります。  これは、令和3年度に予定していた事業の一部を前倒しして実施することによる減額を行うものであります。  地方債補正については、歳出予算に関連して補正を行うものであります。  次に、条例について御説明いたします。  議案第51号長岡市地域政策監の設置に関する条例及び長岡市危機管理監の設置に関する条例の廃止については、本年3月末をもって、特別職の地域政策監及び危機管理監を廃止するものであります。  以上で議案の説明を終わり、続いて報告事件について御説明いたします。  報告第1号第6期長岡市障害者基本計画障害福祉計画・第2期障害児福祉計画の報告については、障害者基本法の規定に基づき、報告するものであります。  以上で説明を終わります。よろしく御審議をお願い申し上げます。 ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  議案第49号から第51号までは、関係常任委員会に付託いたします。  報告第1号は、報告事項でありますので、これをもって終結いたします。          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) この際、関係常任委員会開催のため、しばらく休憩いたします。   午後1時37分休憩          ────────────────────────   午後2時15分開議 ○議長(丸山広司君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) 日程第10の議事を継続いたします。  各常任委員長審査報告を求めます。最初に、総務委員長池田和幸議員。   〔池田和幸君登壇〕 ◎池田和幸君 総務委員会審査報告を申し上げます。  議案第49号令和2年度長岡市一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第4条地方債の補正。議案第50号令和3年度長岡市一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条地方債の補正。議案第51号長岡市地域政策監の設置に関する条例及び長岡市危機管理監の設置に関する条例の廃止について。  以上の議案3件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 次に、文教福祉委員長深見太朗議員。   〔深見太朗君登壇〕 ◎深見太朗君 文教福祉委員会審査報告を申し上げます。  議案第49号令和2年度長岡市一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分、第2条継続費の補正、第3条繰越明許費。議案第50号令和3年度長岡市一般会計補正予算、第1条歳入歳出予算の補正中当委員会付託分。  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決いたしました。  以上、報告いたします。 ○議長(丸山広司君) 以上をもって、各常任委員長審査報告は終了いたしました。  これより委員長報告に対する質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  これより議案第49号から第51号までの追加提出議案3件を一括して採決いたします。  本案に対する委員長の報告は、いずれも原案可決であります。本案は、いずれも委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本案はいずれも委員長報告のとおり可決されました。          ────────────※─────────── △日程第11 議案第52号 副市長の選任について ○議長(丸山広司君) 日程第11、議案第52号副市長の選任についてを議題といたします。  理事者の説明を求めます。磯田市長。   〔市長磯田達伸君登壇〕 ◎市長(磯田達伸君) 提案いたしました人事案件について説明いたします。  議案第52号副市長の選任については、   長岡市草生津2丁目2番10号        大 滝   靖 氏 を副市長として選任したいというものであります。  よろしく御同意をお願いいたします。
    ○議長(丸山広司君) これより質疑に入ります。質疑はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 質疑なしと認めます。  お諮りいたします。本件については、委員会への付託を省略したいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件については委員会への付託を省略することに決しました。  これより討論に入ります。討論はありませんか。   〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 討論なしと認めます。  お諮りいたします。議案第52号副市長の選任については、これに同意することに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、本件についてはこれに同意することに決しました。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) この際、大滝地域政策監から発言を求められておりますので、これを許します。大滝地域政策監。   〔地域政策監大滝靖君登壇〕 ◎地域政策監(大滝靖君) 一言御挨拶申し上げます。  ただいま副市長の選任につきまして御同意を頂きまして、誠にありがとうございます。微力ではございますが、誠心誠意職務に精励する覚悟でございます。何とぞ皆様方から格別の御指導、御鞭撻を頂きますよう心からお願い申し上げまして、御挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。 ○議長(丸山広司君) 以上をもって、挨拶は終了いたしました。          ────────────※─────────── △日程第12 議員派遣第1号 議員の派遣について ○議長(丸山広司君) 日程第12、議員派遣第1号議員の派遣についてを議題といたします。          ──────────────────────── 議員派遣第1号    議員の派遣について  地方自治法第100条第13項及び長岡市議会会議規則第161条第1項本文の規定により、次のとおり議員を派遣する。   令和3年3月22日                        長岡市議会議長  丸 山 広 司 中越地区市議会合同議員研修会  1 派遣場所及び目的    小出郷文化会館    中越地区市議会合同議員研修会に出席するため  2 派遣期日    令和3年5月21日  3 派遣議員    多田光輝、神林克彦、豊田朗、諏佐武史、松野憲一郎、深見太朗、池田明弘、荒木法子、    田中茂樹、大竹雅春、池田和幸、五十嵐良一、加藤尚登、山田省吾、関充夫、杵渕俊久、    中村耕一、丸山広司、長谷川一作、藤井達徳、諸橋虎雄、丸山勝総、古川原直人、桑原望、    関正史、松井一男、水科三郎、笠井則雄、関貴志、酒井正春、高野正義、五井文雄、    小坂井和夫(33人)          ──────────────────────── ○議長(丸山広司君) お諮りいたします。配付した資料のとおり、議員を派遣することにしたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、そのとおり議員を派遣することに決しました。  なお、ただいま決しました議員派遣の内容について、諸般の事情により変更を要する場合は、その取扱いを議長に一任願いたいと思います。これに御異議ありませんか。   〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(丸山広司君) 御異議なしと認めます。よって、そのように決しました。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) 以上をもって、令和3年長岡市議会3月定例会を終了いたします。  御協力誠にありがとうございました。          ────────────※─────────── ○議長(丸山広司君) これにて閉会いたします。   午後2時23分閉会          ────────────※───────────  〔諸般の報告〕                        令和3年3月22日 1 監査報告書の受領について   財政援助団体監査結果報告書1件、公共工事に係る指名状況及び入札結果等監査結果報告書1件、例月出納検査結果報告書1件、定期監査結果報告書1件を市監査委員から受領いたしました。なお、その写しは配付のとおりであります。          ────────────※─────────── 〇総務委員会審査報告書(その1) 1 議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第4条 地方債の補正 2 議案第21号 長岡市まち・ひと・しごと創生基金条例の制定について 3 議案第22号 長岡市職員の服務の宣誓に関する条例の一部改正について 4 議案第23号 長岡市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部改正について 5 議案第24号 長岡市市税条例の一部改正について 6 議案第25号 長岡市手数料条例の一部改正について 7 議案第42号 長岡市火災予防条例の一部改正について 8 議案第44号 財産の処分について(旧青少年文化センター敷地) 9 議案第46号 公共施設の相互利用に関する協定の一部変更について 10 議案第47号 長岡市及び三条市における公の施設の相互利用に関する協定の一部変更について  以上の議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月17日                  長岡市議会総務委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書(その2) 1 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  (3) 第4条 地方債  (4) 第5条 一時借入金  (5) 第6条 歳出予算の流用  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月18日                  長岡市議会総務委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その1) 1 議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第16号 令和2年度長岡市国民健康保険事業特別会計補正予算 3 議案第17号 令和2年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計補正予算 4 議案第18号 令和2年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計補正予算 5 議案第19号 令和2年度長岡市介護保険事業特別会計補正予算 6 議案第20号 令和2年度長岡市診療所事業特別会計補正予算
    7 議案第29号 長岡市保育園条例の一部改正について 8 議案第30号 長岡市国民健康保険条例の一部改正について 9 議案第31号 長岡市介護保険条例の一部改正について 10 議案第32号 長岡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部改正について 11 議案第33号 長岡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営並びに指定地域密着型介護予防サービスに係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 12 議案第34号 長岡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営の基準等に関する条例の一部改正について 13 議案第35号 長岡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法の基準等に関する条例の一部改正について 14 議案第36号 長岡市後期高齢者医療に関する条例の一部改正について 15 議案第37号 長岡市健康センター条例の一部改正について  以上の議案15件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月10日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書(その2) 1 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費中当委員会付託分 2 議案第3号 令和3年度長岡市国民健康保険事業特別会計予算 3 議案第4号 令和3年度長岡市国民健康保険寺泊診療所事業特別会計予算 4 議案第5号 令和3年度長岡市後期高齢者医療事業特別会計予算 5 議案第6号 令和3年度長岡市介護保険事業特別会計予算 6 議案第7号 令和3年度長岡市診療所事業特別会計予算  以上の議案6件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月12日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その1) 1 議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第26号 長岡市公民館条例の一部改正について 3 議案第27号 長岡市文化センター条例の一部改正について 4 議案第28号 長岡市テニス場条例の一部改正について 5 議案第38号 長岡市廃棄物の減量及び適正処理等に関する条例の一部改正について 6 議案第45号 財産の無償貸付けについて(旧市営牧場牧草地)  以上の議案6件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月8日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  杵 渕 俊 久  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇産業市民委員会審査報告書(その2) 1 議案第2号 令和3年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分  以上の議案は、原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月9日                  長岡市議会産業市民委員会委員長  杵 渕 俊 久  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇建設委員会審査報告書 1 議案第 2 号 令和3年度長岡市一般会計予算  (1) 第1条 歳入歳出予算中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費中当委員会付託分  (3) 第3条 債務負担行為中当委員会付託分 2 議案第 8 号 令和3年度長岡市浄化槽整備事業特別会計予算 3 議案第 9 号 令和3年度長岡市下水道事業会計予算 4 議案第10号 令和3年度長岡市水道事業会計予算 5 議案第11号 令和3年度長岡市簡易水道事業会計予算 6 議案第15号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 繰越明許費中当委員会付託分 7 議案第39号 長岡市法定外公共物の管理に関する条例の一部改正について 8 議案第40号 長岡市道路占用料徴収条例の一部改正について 9 議案第41号 長岡市水道条例の一部改正について 10 議案第43号 市道路線の認定、変更及び廃止について  以上の議案10件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月15日                  長岡市議会建設委員会委員長  田 中 茂 樹  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇総務委員会審査報告書 1 議案第49号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第4条 地方債の補正 2 議案第50号 令和3年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 地方債の補正 3 議案第51号 長岡市地域政策監の設置に関する条例及び長岡市危機管理監の設置に関する条例の廃止について  以上の議案3件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。  以上、報告します。    令和3年3月22日                  長岡市議会総務委員会委員長  池 田 和 幸  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ──────────────────────── 〇文教福祉委員会審査報告書 1 議案第49号 令和2年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  (2) 第2条 継続費の補正  (3) 第3条 繰越明許費 2 議案第50号 令和3年度長岡市一般会計補正予算  (1) 第1条 歳入歳出予算の補正中当委員会付託分  以上の議案2件は、いずれも原案のとおり可決すべきものと議決しました。
     以上、報告します。    令和3年3月22日                  長岡市議会文教福祉委員会委員長  深 見 太 朗  長岡市議会議長  丸 山 広 司 様          ────────────※───────────  地方自治法第123条第2項の規定により、ここに署名する。                        長岡市議会議長  丸 山 広 司                        長岡市議会議員  古川原 直 人                        長岡市議会議員  桑 原   望...